中華人(rén)民(mín)共和(hé)國價格法

（1997年12月(yuè)29日第八屆全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過1997年12月(yuè)29日中華人(rén)民(mín)共和(hé)國主席令第92号公布自1998年5月(yuè)1日起施行(xíng)）

第一章(zhāng) 總則

　　第一條

　　爲了規範價格行(xíng)爲，發揮價格合理(lǐ)配置資源的(de)作用(yòng)，穩定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平，保護消費者和(hé)經營者的(de)合法權益，促進社會(huì)主義市場(chǎng)經濟健康發展，制(zhì)定本法。

　　第二條 

　　在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内發生的(de)價格行(xíng)爲，适用(yòng)本法。

　　本法所稱價格包括商品價格和(hé)服務價格。

　　商品價格是指各類有(yǒu)形産品和(hé)無形資産的(de)價格。

　　服務價格是指各類有(yǒu)償服務的(de)收費。

　　第三條

　　國家實行(xíng)并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場(chǎng)形成價格的(de)機制(zhì)。價格的(de)制(zhì)定應當符合價值規律，大(dà)多數商品和(hé)服務價格實行(xíng)市場(chǎng)調節價，極少(shǎo)數商品和(hé)服務價格實行(xíng)政府指導價或者政府定價。

    市場(chǎng)調節價，是指由經營者自主制(zhì)定，通過市場(chǎng)競争形成的(de)價格。

    本法所稱經營者是指從事生産、經營商品或者提供有(yǒu)償服務的(de)法人(rén)、其他(tā)組織和(hé)個(gè)人(rén)。

　　政府指導價，是指依照(zhào)本法規定，由政府價格主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門，按照(zhào)定價權限和(hé)範圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制(zhì)定的(de)價格。

　　政府定價，是指依照(zhào)本法規定，由政府價格主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門，按照(zhào)定價權限和(hé)範圍制(zhì)定的(de)價格。

　　第四條 

　　國家支持和(hé)促進公平、公開(kāi)、合法的(de)市場(chǎng)競争，維護正常的(de)價格秩序，對價格活動實行(xíng)管理(lǐ)、監督和(hé)必要的(de)調控。

　　第五條 

　　國務院價格主管部門統一負責全國的(de)價格工(gōng)作。國務院其他(tā)有(yǒu)關部門在各自的(de)職責範圍内，負責有(yǒu)關的(de)價格工(gōng)作。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府價格主管部門負責本行(xíng)政區域内的(de)價格工(gōng)作。縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門在各自的(de)職責範圍内，負責有(yǒu)關的(de)價格工(gōng)作。

第二章(zhāng) 經營者的(de)價格行(xíng)爲

    第六條

　　商品價格和(hé)服務價格，除依照(zhào)本法第十八條規定适用(yòng)政府指導價或者政府定價外，實行(xíng)市場(chǎng)調節價，由經營者依照(zhào)本法自主制(zhì)定。

　　第七條 

　　經營者定價，應當遵循公平、合法和(hé)誠實信用(yòng)的(de)原則。

　　第八條 

　　經營者定價的(de)基本依據是生産經營成本和(hé)市場(chǎng)供求狀況。

　　第九條 

　　經營者應當努力改進生産經營管理(lǐ)，降低生産經營成本，爲消費者提供價格合理(lǐ)的(de)商品和(hé)服務，并在市場(chǎng)競争中獲取合法利潤。

　　第十條 

　　經營者應當根據其經營條件(jiàn)建立、健全内部價格管理(lǐ)制(zhì)度，準确記錄與核定商品和(hé)服務的(de)生産經營成本，不得弄虛作假。

　　第十一條 

　　經營者進行(xíng)價格活動，享有(yǒu)下列權利：

　　（一）自主制(zhì)定屬于市場(chǎng)調節的(de)價格；

　　（二）在政府指導價規定的(de)幅度内制(zhì)定價格；

　　（三）制(zhì)定屬于政府指導價、政府定價産品範圍内的(de)新産品的(de)試銷價格，特定産品除外；

　　（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的(de)行(xíng)爲。

　　第十二條 

　　經營者進行(xíng)價格活動，應當遵守價格法律、法規，執行(xíng)依法制(zhì)定的(de)政府指導價、政府定價和(hé)法定的(de)價格幹預措施、緊急措施。

　　第十三條 

　　經營者銷售、收購(gòu)商品和(hé)提供服務，應當按照(zhào)政府價格主管部門的(de)規定明(míng)碼标價，注明(míng)商品的(de)品名、産地(dì)、規格、等級、計(jì)價單位、價格或者服務的(de)項目、收費标準等有(yǒu)關情況。經營者不得在标價之外加價出售商品，不得收取任何未予标明(míng)的(de)費用(yòng)。

　　第十四條 

　　經營者不得有(yǒu)下列不正當價格行(xíng)爲：

　　（一）相(xiàng)互串通，操縱市場(chǎng)價格，損害其他(tā)經營者或者消費者的(de)合法權益；

　　（二）在依法降價處理(lǐ)鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，爲了排擠競争對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的(de)價格傾銷，擾亂正常的(de)生産經營秩序，損害國家利益或者其他(tā)經營者的(de)合法權益；

　　（三）捏造、散布漲價信息，哄擡價格，推動商品價格過高(gāo)上(shàng)漲的(de)；

　　（四）利用(yòng)虛假的(de)或者使人(rén)誤解的(de)價格手段，誘騙消費者或者其他(tā)經營者與其進行(xíng)交易；

　　（五）提供相(xiàng)同商品或者服務，對具有(yǒu)同等交易條件(jiàn)的(de)其他(tā)經營者實行(xíng)價格歧視；

　　（六）采取擡高(gāo)等級或者壓低等級等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務，變相(xiàng)提高(gāo)或者壓低價格；

　　（七）違反法律、法規的(de)規定牟取暴利；

　　（八）法律、行(xíng)政法規禁止的(de)其他(tā)不正當價格行(xíng)爲。

　　第十五條

　　各類中介機構提供有(yǒu)償服務收取費用(yòng)，應當遵守本法的(de)規定。法律另有(yǒu)規定的(de)，按照(zhào)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

　　第十六條

　　經營者銷售進口商品、收購(gòu)出口商品，應當遵守本章(zhāng)的(de)有(yǒu)關規定，維護國内市場(chǎng)秩序。

　　第十七條

　　行(xíng)業(yè)組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的(de)工(gōng)作指導。

第三章(zhāng) 政府的(de)定價行(xíng)爲

　　第十八條 

　　下列商品和(hé)服務價格，政府在必要時可(kě)以實行(xíng)政府指導價或者政府定價：

　　（一）與國民(mín)經濟發展和(hé)人(rén)民(mín)生活關系重大(dà)的(de)極少(shǎo)數商品價格；

　　（二）資源稀缺的(de)少(shǎo)數商品價格；

　　（三）自然壟斷經營的(de)商品價格；

　　（四）重要的(de)公用(yòng)事業(yè)價格；

　　（五）重要的(de)公益性服務價格。

　　第十九條 

　　政府指導價、政府定價的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍，以中央的(de)和(hé)地(dì)方的(de)定價目錄爲依據。

中央定價目錄由國務院價格主管部門制(zhì)定、修訂，報國務院批準後公布。

　　地(dì)方定價目錄由省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府價格主管部門按照(zhào)中央定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制(zhì)定，經本級人(rén)民(mín)政府審核同意，報國務院價格主管部門審定後公布。

省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府以下各級地(dì)方人(rén)民(mín)政府不得制(zhì)定定價目錄。

　　第二十條 

　　國務院價格主管部門和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門，按照(zhào)中央定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制(zhì)定政府指導價、政府定價；其中重要的(de)商品和(hé)服務價格的(de)政府指導價、政府定價，應當按照(zhào)規定經國務院批準。

　　省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府價格主管部門和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門，應當按照(zhào)地(dì)方定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制(zhì)定在本地(dì)區執行(xíng)的(de)政府指導價、政府定價。

　　市、縣人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府的(de)授權，按照(zhào)地(dì)方定價目錄規定的(de)定價權限和(hé)具體适用(yòng)範圍制(zhì)定在本地(dì)區執行(xíng)的(de)政府指導價、政府定價。

　　第二十一條 

　　制(zhì)定政府指導價、政府定價，應當依據有(yǒu)關商品或者服務的(de)社會(huì)平均成本和(hé)市場(chǎng)供求狀況、國民(mín)經濟與社會(huì)發展要求以及社會(huì)承受能(néng)力，實行(xíng)合理(lǐ)的(de)購(gòu)銷差價、批零差價、地(dì)區差價和(hé)季節差價。

　　第二十二條 

　　政府價格主管部門和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門制(zhì)定政府指導價、政府定價，應當開(kāi)展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和(hé)有(yǒu)關方面的(de)意見。

　　政府價格主管部門開(kāi)展對政府指導價、政府定價的(de)價格、成本調查時，有(yǒu)關單位應當如(rú)實反映情況，提供必需的(de)帳簿、文(wén)件(jiàn)以及其他(tā)資料。

　　第二十三條 

　　制(zhì)定關系群衆切身利益的(de)公用(yòng)事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的(de)商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會(huì)制(zhì)度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和(hé)有(yǒu)關方面的(de)意見，論證其必要性、可(kě)行(xíng)性。

　　第二十四條 

　　政府指導價、政府定價制(zhì)定後，由制(zhì)定價格的(de)部門向消費者、經營者公布。

　　第二十五條 

　　政府指導價、政府定價的(de)具體适用(yòng)範圍、價格水(shuǐ)平，應當根據經濟運行(xíng)情況，按照(zhào)規定的(de)定價權限和(hé)程序适時調整。

　　消費者、經營者可(kě)以對政府指導價、政府定價提出調整建議。

第四章(zhāng) 價格總水(shuǐ)平調控

　　第二十六條

　　穩定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平是國家重要的(de)宏觀經濟政策目标。國家根據國民(mín)經濟發展的(de)需要和(hé)社會(huì)承受能(néng)力，确定市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平調控目标，列入國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃，并綜合運用(yòng)貨币、财政、投資、進出口等方面的(de)政策和(hé)措施，予以實現。

　　第二十七條

　　政府可(kě)以建立重要商品儲備制(zhì)度，設立價格調節基金(jīn)，調控價格，穩定市場(chǎng)。

　　第二十八條 

　　爲适應價格調控和(hé)管理(lǐ)的(de)需要，政府價格主管部門應當建立價格監測制(zhì)度，對重要商品、服務價格的(de)變動進行(xíng)監測。

　　第二十九條 

　　政府在糧食等重要農(nóng)産品的(de)市場(chǎng)購(gòu)買價格過低時，可(kě)以在收購(gòu)中實行(xíng)保護價格，并采取相(xiàng)應的(de)經濟措施保證其實現。

　　第三十條

　　當重要商品和(hé)服務價格顯著上(shàng)漲或者有(yǒu)可(kě)能(néng)顯著上(shàng)漲，國務院和(hé)省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府可(kě)以對部分(fēn)價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行(xíng)提價申報制(zhì)度和(hé)調價備案制(zhì)度等幹預措施。

　　省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府采取前款規定的(de)幹預措施，應當報國務院備案。

　　第三十一條 

　　當市場(chǎng)價格總水(shuǐ)平出現劇烈波動等異常狀态時，國務院可(kě)以在全國範圍内或者部分(fēn)區域内采取臨時集中定價權限、部分(fēn)或者全面凍結價格的(de)緊急措施。

　　第三十二條 

　　依照(zhào)本法第三十條、第三十一條的(de)規定實行(xíng)幹預措施、緊急措施的(de)情形消除後，應當及時解除幹預措施、緊急措施。

第五章(zhāng) 價格監督檢查

　　第三十三條

　　縣級以上(shàng)各級人(rén)民(mín)政府價格主管部門，依法對價格活動進行(xíng)監督檢查，并依照(zhào)本法的(de)規定對價格違法行(xíng)爲實施行(xíng)政處罰。

　　第三十四條 

　　政府價格主管部門進行(xíng)價格監督檢查時，可(kě)以行(xíng)使下列職權：

　　（一）詢問當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員，并要求其提供證明(míng)材料和(hé)與價格違法行(xíng)爲有(yǒu)關的(de)其他(tā)資料；

　　（二）查詢、複制(zhì)與價格違法行(xíng)爲有(yǒu)關的(de)帳簿、單據、憑證、文(wén)件(jiàn)及其他(tā)資料，核對與價格違法行(xíng)爲有(yǒu)關的(de)銀行(xíng)資料；

　　（三）檢查與價格違法行(xíng)爲有(yǒu)關的(de)财物(wù)，必要時可(kě)以責令當事人(rén)暫停相(xiàng)關營業(yè)；

　　（四）在證據可(kě)能(néng)滅失或者以後難以取得的(de)情況下，可(kě)以依法先行(xíng)登記保存，當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員不得轉移、隐匿或者銷毀。

　　第三十五條 

　　經營者接受政府價格主管部門的(de)監督檢查時，應當如(rú)實提供價格監督檢查所必需的(de)帳薄、單據、憑證、文(wén)件(jiàn)以及其他(tā)資料。

　　第三十六條 

　　政府部門價格工(gōng)作人(rén)員不得将依法取得的(de)資料或者了解的(de)情況用(yòng)于依法進行(xíng)價格管理(lǐ)以外的(de)任何其他(tā)目的(de)，不得洩露當事人(rén)的(de)商業(yè)秘密。

　　第三十七條 

　　消費者組織、職工(gōng)價格監督組織、居民(mín)委員會(huì)、村民(mín)委員會(huì)等組織以及消費者，有(yǒu)權對價格行(xíng)爲進行(xíng)社會(huì)監督。政府價格主管部門應當充分(fēn)發揮群衆的(de)價格監督作用(yòng)。

新聞單位有(yǒu)權進行(xíng)價格輿論監督。

　　第三十八條 

　　政府價格主管部門應當建立對價格違法行(xíng)爲的(de)舉報制(zhì)度。

　　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)均有(yǒu)權對價格違法行(xíng)爲進行(xíng)舉報。政府價格主管部門應當對舉報人(rén)員給予鼓勵，并負責爲舉報者保密。

第六章(zhāng) 法律責任

　　第三十九條 

　　經營者不執行(xíng)政府指導價、政府定價以及法定的(de)價格幹預措施、緊急措施的(de)，責令改正，沒收違法所得，可(kě)以并處違法所得五倍以下的(de)罰款；沒有(yǒu)違法所得的(de)，可(kě)以處以罰款；情節嚴重的(de)，責令停業(yè)整頓。

　　第四十條 

　　經營者有(yǒu)本法第十四條所列行(xíng)爲之一的(de)，責令改正，沒收違法所得，可(kě)以并處違法所得五倍以下的(de)罰款；沒有(yǒu)違法所得的(de)，予以警告，可(kě)以并處罰款；情節嚴重的(de)，責令停業(yè)整頓，或者由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)機關吊銷營業(yè)執照(zhào)。有(yǒu)關法律對本法第十四條所列行(xíng)爲的(de)處罰及處罰機關另有(yǒu)規定的(de)，可(kě)以依照(zhào)有(yǒu)關法律的(de)規定執行(xíng)。

　　有(yǒu)本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行(xíng)爲，屬于全國性的(de)，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的(de)，由省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府價格主管部門認定。

　　第四十一條 

　　經營者因價格違法行(xíng)爲緻使消費者或者其他(tā)經營者多付價款的(de)，應當退還多付部分(fēn)；造成損害的(de)，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十二條 

　　經營者違反明(míng)碼标價規定的(de)，責令改正，沒收違法所得，可(kě)以并處五千元以下罰款。

　　第四十三條 

　　經營者被責令暫停相(xiàng)關營業(yè)而不停止的(de)，或者轉移、隐匿、銷毀依法登記保存的(de)财物(wù)的(de)，處相(xiàng)關營業(yè)所得或者轉移、隐匿、銷毀的(de)财物(wù)價值一倍以上(shàng)三倍以下的(de)罰款。

　　第四十四條 

　　拒絕按照(zhào)規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的(de)，責令改正，予以警告；逾期不改正的(de)，可(kě)以處以罰款。

　　第四十五條 

　　地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府或者各級人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門違反本法規定，超越定價權限和(hé)範圍擅自制(zhì)定、調整價格或者不執行(xíng)法定的(de)價格幹預措施、緊急措施的(de)，責令改正，并可(kě)以通報批評；對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員，依法給予行(xíng)政處分(fēn)。

　　第四十六條 

　　價格工(gōng)作人(rén)員洩露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)，依法給予處分(fēn)。

第七章(zhāng) 附則

　　第四十七條 

　　國家行(xíng)政機關的(de)收費，應當依法進行(xíng)，嚴格控制(zhì)收費項目，限定收費範圍、标準。收費的(de)具體管理(lǐ)辦法由國務院另行(xíng)制(zhì)定。

利率、彙率、保險費率、證券及期貨價格，适用(yòng)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的(de)規定，不适用(yòng)本法。

　　第四十八條 

　　本法自1998年5月(yuè)1日起施行(xíng)。